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La okupación: qué dice la ley y qué dicen los datos

Es uno de los temas que más salen en redes y en las noticias. Unos dicen que es una plaga y otros que es un problema exagerado. Aquí verás qué es exactamente la okupación según la ley, cuántos casos hay según la policía y los juzgados, qué puede hacer un propietario y qué propone cada partido.

Relacionado: El problema de la vivienda y La justicia en España. Datos a 7 de octubre de 2026.

La respuesta corta

  • La ley distingue dos cosas muy distintas: entrar en la casa donde vive alguien (allanamiento de morada, con cárcel) y ocupar un inmueble que no es la vivienda de nadie (usurpación, normalmente una multa).
  • En 2024 la policía conoció 16.426 casos. Solo 515 fueron allanamientos de morada; el 97 % eran usurpaciones de pisos vacíos, locales o edificios.
  • Casi la mitad (el 43 %) fueron en Cataluña. Los juicios civiles para recuperar una vivienda okupada bajaron a 1.845 en 2025.
  • No pagar el alquiler no es okupación, aunque en redes se llame "inquiokupa": es otro procedimiento, y es mucho más frecuente.
  • PP y Vox quieren desalojos en 24 horas y penas más duras; el PSOE habla de 48 horas y de atender a las familias vulnerables; Sumar pone el foco en la vivienda pública.

1 Qué es okupar según la ley

"Okupación" no es una palabra del Código Penal. Bajo ese nombre se mezclan dos delitos muy diferentes, y casi todo el debate depende de no confundirlos:[CP]

🏠 Allanamiento de morada (art. 202)

Entrar o quedarse en la moradaMorada: el lugar donde una persona vive, aunque sea temporalmente (también una segunda residencia en uso). Lo que protege la ley es la intimidad de quien vive ahí. de otra persona contra su voluntad. Por ejemplo, que alguien se meta en tu casa mientras estás de vacaciones. Pena: prisión de 6 meses a 2 años, y de 1 a 4 años si hay violencia o intimidación. La policía puede sacarlo de inmediato.

🏚️ Usurpación (art. 245)

Ocupar un inmueble que no es la morada de nadie: un piso vacío de un banco, una casa heredada que no se usa, un local, un edificio abandonado. Sin violencia, la pena es una multa de 3 a 6 meses. Con violencia o intimidación, prisión de 1 a 2 años. Para desalojar suele hacer falta una orden judicial.

💡 La diferencia importa: si te vas de fin de semana y alguien entra en tu casa, eso es allanamiento y la policía lo saca enseguida. Los desalojos que tardan meses suelen ser de pisos que no eran la vivienda de nadie.

2 Cuántos casos hay de verdad

El Ministerio del Interior junta las denuncias de todas las policías (Nacional, Guardia Civil, autonómicas y locales). Estos son los casos conocidos:[Interior]

Casos conocidos de ocupación (allanamiento + usurpación)
05 mil10 mil15 mil20 mil20212022202320242021: 17.2742022: 16.7652023: 15.2892024: 16.42616.426

Fuente: Ministerio del Interior, Sistema Estadístico de Criminalidad (respuesta del Gobierno 184/19204, marzo de 2025).

2024: qué tipo de casos fueron
Usurpación (no era la vivienda de nadie): 15.911 (96,9 %)Allanamiento de morada: 515 (3,1 %)16.426casos
  • Usurpación (no era la vivienda de nadie)96,9 %15.911
  • Allanamiento de morada3,1 %515

Fuente: Ministerio del Interior.

2024: casos conocidos por provincia (las 6 con más)
Barcelona
5.077
Madrid
1.451
Girona
940
Valencia
876
Tarragona
785
Alicante
687

Fuente: Ministerio del Interior. Allanamiento + usurpación.

45casos al día en toda España (2024)16.426 entre 365 días.
43 %en Cataluña7.009 casos en sus cuatro provincias; solo Barcelona, 5.077.
26,6 Mde viviendas en EspañaDe ellas, 3,8 millones vacías (Censo 2021).[INE] Aunque todos los casos fueran viviendas (no lo son), serían 6 de cada 10.000.

Cuidado al leer estas cifras. Son casos que conoce la policía: hay ocupaciones que nunca se denuncian, y a la vez una misma usurpación puede incluir naves o locales, no solo pisos. Lo que sí dicen con claridad es que el allanamiento de una casa habitada es raro (515 casos en todo un año) y que el problema se concentra en algunas zonas.

En los juzgados se ve algo parecido: los juicios civiles que inician particulares para recuperar su vivienda fueron 1.845 en 2025, un 20 % menos que el año anterior. Casi la mitad, en Cataluña (377), Andalucía (339) y la Comunidad Valenciana (212).[CGPJ]

3 Cómo se recupera una vivienda

🚓 Si es tu casa (allanamiento)

Llamas a la policía y denuncias. Si es tu morada, puede desalojar en el momento.[Interior] Desde abril de 2025 estos delitos se pueden juzgar por juicio rápido.[LECrim 795]

⚖️ Por la vía civil ("desahucio exprés", Ley 5/2018)

Para particulares, ONG y entidades públicas de vivienda social. El juzgado pide a los ocupantes que en 5 días enseñen un título (un contrato, por ejemplo). Si no lo tienen, el juez ordena el desalojo y contra esa decisión no cabe recurso.[LEC 250 y 441]

⚖️ Por la vía penal (usurpación)

Se denuncia el delito del artículo 245. Desde abril de 2025 también puede ir por juicio rápido.[LECrim 795] El juez puede ordenar el desalojo como medida cautelar.

Lo que no se puede hacer es tomarse la justicia por su mano: echar a alguien con amenazas o violencia puede ser delito, aunque el ocupante no tenga derecho a estar ahí.

4 Las empresas de "desokupación"

Desde hace unos años hay empresas privadas, la más conocida Desokupa, que ofrecen sacar a los okupas sin pasar por el juzgado. Son muy populares en redes y su papel es parte del debate.

🧱 Cómo trabajan

Según un estudio jurídico de 2025, cobran entre 3.000 y 8.000 €. Primero negocian con los ocupantes; si no se van, ponen a varias personas de aspecto imponente vigilando la puerta las 24 horas para que quien salga no pueda volver a entrar. Muchas veces el acuerdo final consiste en pagar al okupa para que se marche. Las empresas dicen que nunca usan la fuerza y que llaman a la policía si hay tensión.[estudio]

⚖️ ¿Es legal?

Contratarlas no es ilegal. Lo que puede ser delito son sus métodos: impedir que alguien haga lo que quiera mediante intimidación es un delito de coacciones (art. 172 del Código Penal).[CP] Además, vigilar un inmueble es una actividad de seguridad privada que solo pueden hacer empresas autorizadas con vigilantes habilitados; la ley sí deja fuera el simple "control de accesos" informativo, y esa es la zona gris en la que se mueven.[Ley 5/2014, arts. 5, 6 y 57]

🧑‍⚖️ Qué han dicho los jueces

Varias Audiencias Provinciales (Barcelona, Madrid, Guadalajara, Zaragoza) se han pronunciado sobre estas prácticas.[estudio] Un ejemplo: dos empleados de una de estas empresas fueron condenados en Madrid por coacciones leves (90 € de multa cada uno) por decir a una mujer que tenía 20 días para irse o le pondrían vigilancia en la puerta; acabó firmando un acuerdo y cobró 1.200 € por marcharse.[elDiario.es]

Quien las defiende

  • Son rápidas: dicen recuperar la vivienda en días, frente a juicios que pueden durar meses.
  • Dan una salida a propietarios que se sienten desprotegidos por una justicia lenta.
  • Hasta una Audiencia Provincial avisó en 2019 de que, si la justicia no responde rápido, se deja "terreno abonado" para estas empresas.[estudio]

Quien las critica

  • Es una forma de "tomarse la justicia por su mano", lo que en Derecho se llama autotutelaAutotutela: hacer cumplir uno mismo lo que cree que es su derecho, sin pasar por un juez. En general está prohibida: para eso existen los tribunales., que la ley no permite.
  • Sus métodos rozan o cruzan el delito de coacciones, y han acabado en condenas.
  • La autora del estudio jurídico lo ve como una "privatización de la justicia".[estudio]

💡 Fíjate en algo: si el problema es que los juicios tardan, hay dos soluciones posibles, y cada partido elige la suya. Una es hacer la justicia más rápida (más jueces, juicios rápidos); la otra, dejar más margen a los particulares. Las leyes de 2025 (juicio rápido) y las propuestas de 24 o 48 horas van por la primera vía.

5 No pagar el alquiler no es okupar

En redes se llama "inquiokupa" al inquilino que deja de pagar. Pero legalmente no es okupación: esa persona entró con un contrato. Se resuelve con un desahucio por impago, por la vía de la ley de alquileres, que es un juicio civil distinto.

18.317desalojos por la ley de alquileres en 2025El 75 % de todos los desalojos que hicieron los juzgados.[CGPJ]
1.845juicios civiles por okupación en 2025Diez veces menos.[CGPJ]

💡 Si un titular dice "los okupas se disparan" y pone el caso de un inquilino que no paga, está mezclando dos cosas distintas. Y al revés: que haya pocos casos de okupación no significa que no sea un problema serio para quien lo sufre.

6 Las familias vulnerables y el "escudo social"

Desde la pandemia, una norma permitía al juez suspender un desalojo si quien vivía en la casa sin título era una familia económicamente vulnerable y con menores, personas dependientes o víctimas de violencia machista a su cargo. Pero solo si la vivienda era de una empresa o de alguien con más de 10 viviendas: nunca protegía frente a un particular con una o dos casas.[RDL 11/2020, art. 1 bis]

Esa suspensión estuvo en vigor hasta el 31 de diciembre de 2025. El decreto que la prorrogaba fue derogado por el Congreso en enero de 2026, así que ya no se aplica.[BOE]

7 Qué propone cada partido

Según sus programas de 2023 (actualizaremos con los del 29-N):[programas]

PP

  • Desalojo en un máximo de 24 horas si el ocupante no enseña un título que le dé derecho a estar ahí.
  • Subir la pena de la usurpación: de una multa a prisión de 6 a 18 meses (de 1 a 3 años con violencia), y más si dura más de 15 días o la organiza una mafia.
  • Que un okupa no pueda empadronarse en la vivienda y que cortar el agua o la luz no se considere delito de coacciones.
  • Unidades policiales especializadas y oficinas municipales de ayuda a los vecinos.

Vox

  • "Tolerancia cero": reformar el Código Penal y las leyes de juicio civil y penal para proteger a los propietarios.
  • Impedir el empadronamiento de okupas.
  • Que el dueño no pague el IBI mientras su casa está ocupada.
  • Un registro de las zonas afectadas y asistencia a las "víctimas de ocupación".

PSOE

  • La ocupación ilegal "es un hecho grave y debe combatirse, especialmente la acción de las mafias".
  • Una reforma para desalojar en un máximo de 48 horas.
  • Tratarlo también "desde la garantía del derecho a la vivienda y la atención social a la vulnerabilidad".
  • Votó a favor de tramitar la ley de Junts y en contra de la del PP.

Sumar

  • Su programa de 2023 no habla de la okupación.
  • Propone más vivienda pública y que las administraciones tengan que dar una vivienda alternativa ante los desahucios.
  • Votó en contra de tramitar las leyes de Junts y del PP.

Las leyes que se quedaron a medias

Ley de Junts (desalojo en 48 horas)

Una medida cautelar para desalojar en un máximo de 48 horas tras la denuncia, sin que alegar vulnerabilidad pueda retrasarlo.[BOCG] El Congreso aceptó tramitarla el 18 de marzo de 2025, con el apoyo de Junts, PP, PSOE, Vox y PNV, y el voto en contra de Sumar, ERC y Bildu.[BOCG][votación]

Ley del PP (desalojo en 24 horas)

Requerimiento judicial para irse en 24 horas o enseñar un título, cárcel por usurpación y prohibición de empadronarse.[BOCG] El Congreso aceptó tramitarla el 19 de mayo de 2026 con los votos de PP, Vox, UPN y Coalición Canaria y la abstención de PNV y Junts; la izquierda votó en contra.[BOCG][votación]

Ninguna de las dos llegó a aprobarse: con la disolución de las Cortes para las elecciones del 29-N, las dos decaen.[BOE]

8 Los argumentos de cada lado

Los que piden mano más dura

  • Defender la propiedad privada, que protege la Constitución (art. 33).
  • Hay mafias que ocupan pisos para alquilarlos o "venderlos", y problemas de convivencia con los vecinos.
  • Aunque el juicio civil sea rápido, el desalojo puede tardar meses, y mientras tanto el dueño sigue pagando gastos.
  • Que las cifras sean bajas en media no consuela a los barrios donde se concentran.

Los que piden otro enfoque

  • Los datos muestran que el allanamiento de una casa habitada es raro y que la gran mayoría son usurpaciones de inmuebles que no eran la vivienda de nadie.
  • Las leyes ya permiten desalojar rápido una casa habitada, y desde 2025 hay juicios rápidos.
  • Detrás de muchas ocupaciones hay familias sin alternativa; desalojarlas sin solución traslada el problema a los servicios sociales.
  • Lo de fondo es la falta de vivienda asequible (ver vivienda).

💡 Para opinar con base: distingue allanamiento de usurpación, okupación de impago, casos conocidos de alarma en redes, y media nacional de lo que pasa en tu barrio. Y desconfía de los vídeos virales sin fecha ni lugar: muchos son de otros años, de otros países o no son lo que parecen (ver cómo no caer en bulos).

En 30 segundos

  • Allanamiento (entrar en una casa habitada): cárcel y desalojo inmediato. Usurpación (inmueble que no es la vivienda de nadie): multa y orden judicial.
  • 2024: 16.426 casos conocidos; solo 515 allanamientos. El 43 %, en Cataluña.
  • 2025: 1.845 juicios civiles por okupación, frente a 18.317 desalojos por impago del alquiler.
  • Las empresas de "desokupación" cobran de 3.000 a 8.000 €; contratarlas es legal, pero sus métodos han acabado en condenas por coacciones.
  • El "escudo social" para familias vulnerables acabó el 31-12-2025.
  • PP y Vox: 24 horas y más penas. PSOE: 48 horas y atención social. Sumar: vivienda pública. Las leyes de Junts y del PP decaen con las elecciones.

Fuentes

Leídas en su fuente original, a 7 de octubre de 2026. Notas en la carpeta de investigación del proyecto.