España · Mundo · Serie Ceuta 3/4

España y Marruecos

Dos vecinos separados por 14 km de mar, con mucho comercio, muchos acuerdos y algunos desacuerdos de fondo: Ceuta, Melilla y el Sáhara Occidental.

📚 Tema 3 de 4 de la serie para entender Ceuta. Se apoya en Relaciones internacionales (ONU, UE, tratados, soberanía) e Inmigración.

1 Palabras clave

Ciudad autónoma

Ceuta y Melilla. Son España como cualquier otra provincia, con un gobierno propio parecido al de una comunidad autónoma (desde 1995).[Britannica]

Protectorado

Un país que, sin ser colonia del todo, queda bajo el control de otro. El norte de Marruecos fue un protectorado español entre 1912 y 1956.

Sáhara Occidental

Un territorio desértico al sur de Marruecos, del tamaño de media España. Fue colonia española hasta 1975 y su estatus sigue sin resolverse.[ONU]

Frente Polisario y RASD

El Polisario es el movimiento saharaui que pide la independencia. En 1976 proclamó la RASD (República Árabe Saharaui Democrática), que reconocen más de 40 países, pero no España.[Britannica]

Autodeterminación

El derecho de un pueblo a decidir su futuro, por ejemplo en un referéndum. Está en la Carta de la ONU (lo viste en el tema 4).

MINURSO

La misión de la ONU en el Sáhara desde 1991. Se creó para organizar un referéndum que nunca se ha hecho.[ONU]

2 La historia en una línea del tiempo

  1. 1415

    Portugal conquista Ceuta.[Britannica]

  2. 1497

    Melilla pasa a ser española, y lo es desde entonces.[Britannica]

  3. 1668

    Tratado de Lisboa: Portugal reconoce que Ceuta queda para España (ya estaba con la Corona española desde 1580).[Britannica]

  4. 1884

    España empieza a ocupar la costa del Sáhara Occidental.[Britannica]

  5. 1912–1956

    Protectorado: España controla el norte de Marruecos, y Francia, el resto. Guerra del Rif en los años 20.[Britannica]

  6. 1956

    Marruecos se independiza. Ceuta y Melilla siguen siendo españolas.[Britannica]

  7. 1957–58

    Marruecos reclama el Sáhara. España lo convierte en provincia española.[Britannica]

  8. 1963

    La ONU incluye el Sáhara Occidental en su lista de territorios pendientes de descolonizar.[ONU]

  9. 1975

    El Tribunal Internacional de Justicia dice que no hay soberanía de Marruecos sobre el Sáhara. Aun así, España acuerda salir y lo reparte entre Marruecos y Mauritania.[CIJ]

  10. 1976

    España se desliga ante la ONU de la administración del Sáhara. El Frente Polisario proclama la RASD.[ONU]

  11. 1991

    Tratado de amistad España-Marruecos. La ONU logra un alto el fuego en el Sáhara y crea la MINURSO para organizar un referéndum, que nunca se ha celebrado.[BOE]

  12. 1995

    Ceuta y Melilla se convierten en ciudades autónomas.[Britannica]

  13. 2007

    Marruecos propone su plan de autonomía para el Sáhara.[Britannica]

  14. 2020

    El Polisario rompe el alto el fuego. EE. UU. reconoce la soberanía marroquí sobre el Sáhara.[Britannica]

  15. 2021

    Crisis de Ceuta: entran unas 9.000 personas en pocos días.[PE]

  16. 2022

    Giro de España: apoya el plan de autonomía marroquí.[Moncloa]

  17. 2025

    Reapertura de la aduana de Melilla y primera aduana de Ceuta. La ONU toma el plan marroquí como base para negociar.[ONU]

💡 Dato clave: Ceuta y Melilla eran españolas (o portuguesas) siglos antes de que existiera el Marruecos actual como Estado independiente (1956). El Sáhara, en cambio, fue una colonia del siglo XIX y XX.

3 Ceuta y Melilla: qué dice cada país

🇪🇸 España

Son España y no hay nada que negociar: España no reconoce que exista una disputa.[Elcano]

🇲🇦 Marruecos

No reconoce la soberanía española. Las considera restos coloniales y medios oficialistas las llaman "presidios" pendientes de recuperar.[Elcano][El Independiente]

  • La ONU no las considera territorios por descolonizar: no están en su lista de 17 "territorios no autónomos". Gibraltar y el Sáhara Occidental sí lo están.[ONU]
  • La declaración conjunta de 2022 entre España y Marruecos no las menciona por su nombre.[Declaración 2022]
  • Para la UE son frontera exterior de la Unión, como recordó el Parlamento Europeo en 2021.[PE] Pero, como vimos en el tema 4, quedan fuera de la zona que protege el tratado de la OTAN.

4 El Sáhara Occidental

Es la clave para entender casi todas las crisis entre España y Marruecos. Hay dos posturas enfrentadas:

Marruecos

El Sáhara es marroquí. Ofrece desde 2007 una autonomía: los saharauis se gobernarían en parte, pero dentro de Marruecos.[Britannica]

Frente Polisario (apoyado por Argelia)

Pide un referéndum en el que se pueda votar la independencia, como prometió la ONU en 1991.[ONU]

Qué han dicho los tribunales y la ONU

  • 1975, Tribunal Internacional de Justicia: había lazos entre el sultán de Marruecos y algunas tribus del Sáhara, pero no soberanía. Por eso, los saharauis tienen derecho a la libre determinación.[CIJ]
  • La ONU sigue considerándolo un territorio pendiente de descolonizar. La casilla de "potencia administradora" está en blanco: España comunicó en 1976 que se desligaba de esa responsabilidad.[ONU]
  • 31 de octubre de 2025, Consejo de Seguridad (resolución 2797): pide negociar "tomando como base" el plan de autonomía marroquí, con una solución que "garantice la libre determinación". Dice que una autonomía real "podría ser una de las soluciones más viables".[ONU]
    • Votación: 11 a favor, 0 en contra. Se abstuvieron China, Rusia y Pakistán, y Argelia no votó.
    • EE. UU. redactó el texto. Francia dijo que el futuro del Sáhara está "en el marco de la soberanía marroquí". Dinamarca, en cambio, aclaró que votar a favor no es reconocer esa soberanía.

💡 Por qué importa a España: cuando Marruecos cree que España no apoya su postura sobre el Sáhara, la relación se enfría. Así lo reconoció el propio Marruecos en 2021 (sección 6).

5 Los acuerdos entre los dos países

🤝 Tratado de amistad (1991)

Ambos se comprometen a respetar la igualdad soberana y la integridad territorial del otro, a no injerirse en sus asuntos, a no usar la fuerza y a resolver sus disputas pacíficamente. Prevé una reunión anual de alto nivel entre los dos gobiernos.[BOE]

↩️ Readmisión (1992)

Marruecos acepta recibir de vuelta a personas de otros países que hayan entrado ilegalmente en España desde Marruecos, si España lo pide en 10 días. Excluye, entre otros, a los refugiados. No entró en vigor hasta 2012.[BOE]

🧒 Menores (2007)

Acuerdo para prevenir la emigración de menores no acompañados y organizar su retorno con protección. En vigor desde 2012.[PE]

22.700 M€de comercio entre los dos países en 2024Marruecos es el primer socio comercial de España en África, y España, el primer proveedor y el primer cliente de Marruecos.[Exteriores]
968.999marroquíes viven en EspañaEs la nacionalidad extranjera más numerosa (lo viste en el tema 5).

6 La crisis de Ceuta de 2021

Es el precedente directo de lo que pasó en 2026. Lo contamos con la resolución que aprobó el Parlamento Europeo el 10 de junio de 2021.[PE]

  1. Primavera de 2021: el líder del Frente Polisario, Brahim Ghali, es ingresado en un hospital español por COVID. Marruecos protesta.
  2. Desde el 17 de mayo: la policía marroquí relaja los controles y unas 9.000 personas entran en Ceuta a nado o a pie, la mayoría marroquíes. Al menos 1.200 eran menores no acompañados. A muchos se les había dicho que había un partido de fútbol gratis o una excursión.
  3. La UE apoya a España: el Consejo Europeo recuerda que la frontera española es frontera de la UE, y Frontex ofrece recursos.
  4. 31 de mayo: Marruecos dice primero que el problema es la acogida de Ghali. Después, que es la "supuesta ambigüedad" de España sobre el Sáhara.
  5. 10 de junio: el Parlamento Europeo rechaza que Marruecos use la migración y a los menores "como medio para ejercer presión política".

7 El giro de 2022 y lo que vino después

El 7 de abril de 2022, Pedro Sánchez (PSOE) visitó Rabat y firmó con Mohamed VI una declaración conjunta.[Declaración 2022] Lo más importante:

  • España considera el plan de autonomía marroquí "la base más seria, realista y creíble" para resolver el Sáhara. Hasta entonces, España no apoyaba ninguna de las dos posturas.
  • Se "normaliza" el paso de personas y mercancías, incluidas aduanas en Ceuta y Melilla.
  • Cooperación en migración y nueva reunión de alto nivel (la de febrero de 2023 firmó una veintena de acuerdos).[Exteriores]

📦 Las aduanas: lo prometido y lo que pasó

  • Marruecos cerró la aduana comercial de Melilla en 2018, y Ceuta nunca había tenido una.[El Independiente]
  • En 2025, casi tres años después de la declaración, empezaron a pasar mercancías: en Melilla en enero, y en Ceuta en febrero, por primera vez en su historia.
  • Pero con muy poca actividad: en Ceuta hubo 41 importaciones en unos 147 días, según la Delegación del Gobierno.
  • El 8 de julio de 2025, Marruecos las cerró "hasta nueva orden". Exteriores lo atribuyó a la Operación Paso del Estrecho, y el acuerdo con las condiciones no se ha publicado.

8 Qué propone cada partido

De sus programas para las elecciones generales de 2023. Colores: izquierda / centroizquierda derecha / centroderecha.[Programas]

Vox

  • Proteger Ceuta y Melilla, "parte indivisible de España", que según Vox están "cada vez más acosadas por Marruecos con la complicidad del gobierno de Sánchez". Más policías y guardias civiles.
  • Aranceles (impuestos a la importación) a los productos agrícolas de Marruecos.
  • Sanciones a los países que usen la inmigración "como arma diplomática".

PP

  • Una relación "equilibrada" con Marruecos y con Argelia, como, según el PP, hicieron todos los gobiernos anteriores.
  • Basada en el respeto mutuo y el derecho internacional.
  • Apoyar a la ONU en el Sáhara para una solución "justa, duradera y aceptable para las partes".

PSOE

  • Seguir con la "nueva etapa" con Marruecos iniciada en 2022, con unos veinte acuerdos firmados.
  • En el Sáhara, apoyar al enviado de la ONU para una solución "mutuamente aceptable".
  • Mantener la ayuda humanitaria a los campamentos saharauis.

Sumar

  • Dar "marcha atrás con celeridad" al cambio de posición de 2022 sobre el Sáhara.
  • Apoyar el derecho a la libre determinación del pueblo saharaui.
  • Revisar los acuerdos UE-Marruecos que afecten al Sáhara.
  • Crear una comisión sobre la responsabilidad histórica de España con el pueblo saharaui.

Son posturas, no hechos. Sobre política exterior no hay estudios que permitan decir qué estrategia "funciona mejor", así que no las valoramos.

Siguiente tema: Ceuta, la crisis de julio de 2026.

En 30 segundos

  • Ceuta (desde 1415 portuguesa, desde 1668 española) y Melilla (1497) son España. Marruecos no lo reconoce, y la ONU no las incluye entre los territorios por descolonizar.
  • El Sáhara Occidental fue colonia española hasta 1975 y sigue sin resolver: Marruecos ofrece autonomía y el Polisario pide un referéndum.
  • En 2021, tras acoger España al líder del Polisario, entraron unas 9.000 personas en Ceuta. El Parlamento Europeo acusó a Marruecos de usar la migración para presionar.
  • En 2022 España pasó a apoyar el plan marroquí. En 2025 la ONU lo tomó como base de las negociaciones.
  • Son grandes socios: 22.700 millones de euros de comercio en 2024.

Fuentes

Leídas enteras (o las partes citadas de los programas), a 5 de octubre de 2026.