Independentismo en España
¿Por qué hay catalanes o vascos que quieren separarse de España? ¿Es legal? ¿Qué pasó en 2017? ¿Cuánta gente lo quiere hoy? Explicado desde cero, con la ley, la historia y los datos.
🔗 Segunda parte: ¿Qué pasaría con una independencia? (UE, economía, empresas). Datos a 5 de octubre de 2026.
La respuesta corta
- Hay movimientos que quieren que su territorio sea un país independiente. El más fuerte hoy es el de Cataluña; también los hay en el País Vasco y, con menos apoyo, en Galicia o Canarias.
- La Constitución no permite que una comunidad se separe por su cuenta. Haría falta reformarla, con el voto de toda España.
- En 2017 el Govern catalán organizó un referéndum prohibido y el Parlament declaró la independencia. El Estado aplicó el artículo 155, y los líderes fueron juzgados, después indultados y finalmente amnistiados.
- Hoy, en Cataluña, un 45 % votaría sí y un 51 % no. En el País Vasco, un 22 % está a favor y un 37 % en contra.
1 Palabras básicas
La idea de que un territorio (Cataluña, Euskadi, Galicia…) es una nación con lengua, cultura e historia propias. No todos los nacionalistas quieren la independencia: muchos quieren más autogobierno dentro de España.
Querer que ese territorio sea un Estado propio, separado de España.
El derecho de un pueblo a decidir su futuro político, incluso separarse. El derecho internacional solo lo reconoce como derecho a separarse en casos como las colonias. Lo vemos en la segunda parte.
Expresión usada en Cataluña para pedir un referéndum. El Constitucional dice que es una aspiración política legítima, pero que solo se puede conseguir reformando la Constitución.[STC 42/2014]
La "ley básica" de cada comunidad autónoma: qué competencias tiene y cómo se gobierna. Lo aprueban las Cortes.
Nombre que se da al intento del Govern catalán de llegar a la independencia entre 2012 y 2017.
Delito que consistía en alzarse de forma pública y tumultuaria para impedir que se cumplan las leyes o las decisiones de las autoridades. Se eliminó del Código Penal en 2022 y se sustituyó por los "desórdenes públicos agravados".[LO 14/2022]
Usar dinero público para algo distinto de lo permitido. Aquí, gastar fondos de la Generalitat en el referéndum prohibido.
⚖️ Indulto y amnistía: no son lo mismo
Las dos sirven para que alguien no cumpla un castigo, pero funcionan de forma muy distinta. Así las diferencia el Tribunal Constitucional:[TC]
| Indulto | Amnistía | |
|---|---|---|
| Quién lo decide | El Gobierno, por real decreto | Las Cortes (Congreso y Senado), mediante una ley |
| A quién afecta | A una persona concreta, ya condenada | A todos los que hicieron ciertos hechos, condenados o no |
| Qué hace | Perdona la pena (o parte de ella), pero el delito y la condena siguen existiendo | Borra la responsabilidad por esos hechos: no se puede juzgar ni castigar, y las condenas se anulan |
| En la Constitución | Prevista (art. 62). Prohíbe los indultos generales | No se menciona. El Constitucional dijo en 2025 que no está prohibida |
| En el procés | 2021: los líderes condenados salen de prisión | 2024: alcanza también a quienes no habían sido juzgados, como Puigdemont |
🧾 Un ejemplo sencillo: con un indulto es como si te perdonaran una multa, pero la multa sigue constando. Con una amnistía, es como si la ley dijera que ese hecho ya no se puede multar a nadie.
2 Qué dice la Constitución
Artículo 2
La Constitución "se fundamenta en la indisoluble unidad de la Nación española" y "reconoce y garantiza el derecho a la autonomía de las nacionalidades y regiones que la integran".[CE] Es decir: autonomía sí, separación no.
Artículo 1.2
"La soberanía nacional reside en el pueblo español". Por eso, una decisión sobre la unidad de España la tendría que tomar toda España, no solo una parte.[CE]
¿Hay alguna forma legal de independizarse?
Solo una: reformar la Constitución. Como afecta a su parte más protegida (el Título Preliminar), hace falta el procedimiento más difícil: 2/3 del Congreso y del Senado, disolver las Cortes, nuevas elecciones, otra vez 2/3 de las nuevas cámaras y un referéndum en toda España.[art. 168]
Un referéndum consultivo (art. 92) lo convoca el Rey, a propuesta del presidente del Gobierno y con permiso del Congreso, y se vota en toda España. Por eso el Constitucional anuló en 2017 la ley catalana del referéndum: una comunidad no puede convocarlo por su cuenta.[STC 114/2017]
💡 Defender la independencia es legal: los partidos independentistas se presentan a las elecciones y gobiernan. Lo que no es legal es hacerla saltándose la Constitución. Así lo dijo el Constitucional en 2014: es una "aspiración política" a la que solo se puede llegar "mediante un proceso ajustado a la legalidad constitucional".[STC 42/2014]
El artículo 155 permite al Gobierno, con la mayoría absoluta del Senado, tomar "las medidas necesarias" si una comunidad incumple la Constitución o atenta gravemente contra el interés general.[art. 155]
3 Cataluña: de 1714 a hoy
- 1714-1716Tras la Guerra de Sucesión, Barcelona cae el 11 de septiembre de 1714 y los decretos de Nueva Planta suprimen las instituciones propias de Cataluña (y de los demás territorios de la Corona de Aragón).
- 1914-1925Mancomunitat de Catalunya: primer autogobierno moderno. La suprime la dictadura de Primo de Rivera.
- 1931-1939Con la Segunda República vuelve la Generalitat y se aprueba el Estatut de 1932. El Parlament se suspende en 1934 y se abole en 1939, al ganar Franco la guerra.
- 1939-1975Franquismo: sin autogobierno; el Parlament y la Generalitat quedan abolidos.
- 1977-1980Vuelve del exilio el president Tarradellas. Constitución (1978), Estatut (1979) y primer Parlament restablecido (1980).
- 2006-2010Nuevo Estatut, votado en referéndum en Cataluña. El PP lo recurre y en 2010 el Constitucional anula o reinterpreta parte de él. Muchos sitúan aquí el inicio del auge independentista.
- 2012-2017El "procés": grandes manifestaciones, consulta del 9-N (2014, sin valor legal) y referéndum del 1 de octubre de 2017, prohibido por el Constitucional.
- Oct. 2017El Parlament declara la independencia (27-10). Ese mismo día el Senado aprueba aplicar el artículo 155: el Gobierno central cesa al Govern y convoca elecciones para el 21 de diciembre.
- 2019-2021El Supremo condena a los líderes por sedición y malversación (hasta 13 años de cárcel). En 2021 el Gobierno los indulta.
- 2024-2026Ley de amnistía (2024), avalada por el Constitucional (2025) y por el Tribunal de la UE (2026). El PSC gana las elecciones catalanas de 2024 y los partidos independentistas pierden la mayoría.
Fuentes: historia oficial del Parlament de Catalunya, sentencias del Constitucional y decretos del BOE citados abajo.[Parlament][STC 31/2010]
4 2017: el referéndum, el 155 y los juicios
El Govern celebra el referéndum aunque el Constitucional lo había prohibido. Según el Govern votaron unos 2,3 millones de personas (el 43 % del censo) y el 90 % dijo sí, pero se hizo sin junta electoral ni las garantías de una votación oficial, y no tiene validez legal.
El Parlament declara la independencia. El Senado aprueba ese día el 155: cese del president y de todo el Govern, control de los Mossos y elecciones en un máximo de 6 meses.[BOE] Las elecciones se convocan para el 21 de diciembre.[BOE]
El Supremo condena a los principales líderes. A Oriol Junqueras, 13 años de cárcel e inhabilitación por sedición y malversación (usar dinero público para el referéndum).[BOE]
El Gobierno indulta a los condenados: salen de prisión, con la condición de no cometer un delito grave en 6 años.[BOE]
Las Cortes aprueban una amnistíaLey que borra la responsabilidad penal de unos hechos pasados: como si no se pudieran castigar. No es lo mismo que un indulto, que perdona la pena a una persona concreta. para los hechos del procés. El Constitucional la avala en 2025 por 6 votos a 4, salvo tres puntos.[TC] El Tribunal de Justicia de la UE la considera compatible con el Derecho europeo (julio de 2026), pero el juez del Supremo sigue sin aplicársela a Puigdemont por la malversación, porque ve un beneficio económico personal.[Supremo]
Lo explicamos también, con la parte política de los pactos de 2023, en Política en España (2018-2026).
5 El País Vasco
- Las dos grandes fuerzas son el PNV (nacionalista, gobierna Euskadi con el PSE) y EH Bildu (independentista).
- Euskadi y Navarra tienen un régimen especial, el concierto económico (Navarra, convenio): recaudan casi todos sus impuestos y pagan al Estado un "cupo". Está protegido por la Constitución como "derechos históricos".[CE, DA 1ª]
- ETA, la banda terrorista que buscaba la independencia por la violencia, asesinó a 853 personas e hirió a 6.389, según el censo del Ministerio del Interior. Anunció su disolución en 2018.[Interior]
- En 2008 el Constitucional anuló la consulta del Plan Ibarretxe, por la misma razón que después las catalanas: una comunidad no puede convocar por su cuenta una consulta sobre su futuro político.[STC 42/2014]
¿EH Bildu es el brazo político de ETA?
Es una pregunta muy frecuente. La respuesta tiene matices, y conviene separar lo que han dicho los tribunales de las opiniones:
- Hasta 2003: BatasunaEl partido Batasuna (antes Herri Batasuna) fue declarado por el Tribunal Supremo en 2003 un instrumento de ETA y se ilegalizó. El Tribunal Europeo de Derechos Humanos lo avaló en 2009.[TEDH]
- 2011-2012: Bildu y SortuEl Supremo intentó impedir que se presentaran, por considerarlos continuadores de Batasuna. El Constitucional les dio la razón a ellos por 6 votos a 5: no quedaba probado que fueran ETA, y los estatutos de Sortu rechazan expresamente "la violencia de ETA". El propio Constitucional avisó de que justificar el terrorismo o equiparar a víctimas y presos sería motivo para ilegalizarlos.[STC 62/2011][STC 138/2012]
- 2011: fin de ETAETA anunció el fin de la violencia en 2011 y su disolución en 2018.
Así que legalmente EH Bildu no es el brazo político de ETA: es una coalición legal de varios partidos. Pero sí hay vínculos con su pasado que explican por qué muchos la ven así:
- Integra a Sortu, el partido de la base de la antigua Batasuna.
- En las municipales de 2023, el colectivo de víctimas COVITE denunció que 44 de sus candidatos habían sido condenados por pertenecer o colaborar con ETA, 7 de ellos por asesinato.[COVITE] Esos 7 renunciaron a sus puestos en las listas tras la polémica; los otros 37 siguieron.[Infobae]
- En 2021, Otegi dijo a las víctimas: "Sentimos su dolor y […] afirmamos que el mismo nunca debió haberse producido". Las asociaciones de víctimas le pidieron que diera un paso más.[2021]
Quienes la ven como heredera de ETA
Vox y asociaciones de víctimas como COVITE recuerdan que ha llevado a condenados de ETA en sus listas; COVITE lo calificó de "una provocación más a las víctimas del terrorismo". Vox la llama "herederos de ETA" en su programa.[Vox][COVITE]
Lo que dice EH Bildu y quienes pactan con ella
Es un partido legal, avalado por el Constitucional, que defiende sus ideas solo por vías pacíficas y democráticas. PSOE, Sumar y otros han contado con sus votos en el Congreso.[STC 138/2012]
💡 ¿Tiene poder político hoy? Sí: tiene 27 de 75 escaños en el Parlamento Vasco, empatada con el PNV como primera fuerza[resultados], y sus diputados en el Congreso apoyaron la investidura de Pedro Sánchez en 2023 (lo vimos en Política en España).
6 Galicia, Canarias y otros
El nacionalismo gallego lo representa sobre todo el BNG, segunda fuerza en las elecciones de 2024 (25 de 75 escaños).[resultados] No hay encuestas oficiales recientes sobre la independencia comparables a las de Cataluña o Euskadi.
El MPAIAC se fundó en Argel en 1964 y llegó a tener el apoyo de la Organización para la Unidad Africana. Su líder, Antonio Cubillo, sufrió un atentado en Argel en 1978 organizado por servicios policiales españoles; la Audiencia Nacional condenó al Estado en 1990.[ULL] Hoy el independentismo canario tiene un apoyo electoral muy pequeño.
Hay nacionalismos o regionalismos con partidos propios en Navarra, Valencia, Baleares o Andalucía, pero con un apoyo a la independencia mucho menor.
7 ¿Cuánta gente lo quiere hoy?
Cataluña (encuesta oficial del CEO, julio de 2026)
Es el dato más alto desde 2020. En noviembre de 2024 el sí había bajado al 38 %. Si en vez de sí o no se pregunta qué relación prefieren con España: Estado independiente 36 %, comunidad autónoma 30 %, Estado federal 22 % y región 7 %.[CEO]
País Vasco (Sociómetro del Gobierno Vasco, junio de 2026)
El 43 % de los vascos se siente solo vasco o más vasco que español, el 39 % tanto vasco como español y el 10 % más español o solo español.[Sociómetro][junio]
Lo que dicen las urnas
- Cataluña (2024): Junts, ERC y CUP suman 59 de 135 escaños (61 con Aliança Catalana). La mayoría está en 68: los independentistas la perdieron, y gobierna el PSC con Salvador Illa.[resultados]
- País Vasco (2024): PNV 27, EH Bildu 27, PSE 12, PP 7. Gobierna el PNV con el PSE.[resultados]
8 Los argumentos de cada lado
Resumimos lo que defiende cada parte. Muchos de estos argumentos dependen de valores (identidad, pertenencia) y no solo de datos.
Quienes quieren la independencia
- Cataluña (o Euskadi) es una nación con lengua y cultura propias, y debería poder decidir su futuro votando.
- Pagan más impuestos de los que reciben (el llamado "déficit fiscal"). Lo analizamos en la segunda parte.
- El recorte del Estatut en 2010, votado antes en referéndum, demostró que no se puede avanzar dentro de España.
Quienes la rechazan
- La soberanía es de todos los españoles: una parte no puede decidir sola romper el país.
- Cataluña y Euskadi ya tienen uno de los mayores niveles de autogobierno de Europa.
- Una independencia tendría costes económicos y dividiría a la sociedad: en Cataluña, más o menos la mitad está en contra.
9 Qué defiende cada partido
Partidos de ámbito estatal
Según sus programas de 2023 y sus actos (actualizaremos con los programas del 29-N):[programas][acuerdo PSOE-Junts]
Vox
- Recuperar los delitos de referéndum ilegal y sedición, y endurecer las penas.
- Suspender la autonomía de las comunidades cuyos gobiernos "atenten contra la unidad de España".
- Habla de "golpe de Estado separatista" para referirse a 2017.
PP
- "Reafirmar la vigencia del pacto de convivencia" de la Constitución de 1978.
- Recurrió el Estatut de 2006 y la ley de amnistía al Constitucional.
- Su Gobierno, presidido por Mariano Rajoy, aplicó el artículo 155 en 2017.
PSOE
- Apuesta por la "cohesión territorial" y la "cogobernanza" dentro de la Constitución.
- Indultos (2021) y amnistía (2024) para "normalizar" la situación.
- En su acuerdo con Junts (2023): defenderá "el amplio desarrollo" del Estatut de 2006, no la independencia.
Sumar
- "España es una realidad plurinacional".
- Propone un "nuevo pacto territorial" que reconozca esa diversidad.
Partidos nacionalistas
| Partido | Postura |
|---|---|
| Junts | Independentista. En el acuerdo con el PSOE (2023) se comprometió a proponer "un referéndum de autodeterminación… amparado en el artículo 92 de la Constitución". Rompió ese pacto en octubre de 2025. |
| ERC | Independentista de izquierdas. Apoyó la investidura de Illa (PSC) en 2024 y la de Sánchez en 2023. |
| CUP | Independentista de izquierdas. |
| Aliança Catalana | Independentista. Entró en el Parlament en 2024 con 2 escaños. |
| PNV | Nacionalista vasco. Gobierna en Euskadi con el PSE. |
| EH Bildu | Independentista vasca de izquierdas. Empató a escaños con el PNV en 2024. |
| BNG | Nacionalista gallego de izquierdas. Segunda fuerza en Galicia (2024). |
En 30 segundos
- La Constitución reconoce la autonomía de las nacionalidades, pero no permite que una se separe por su cuenta: haría falta reformarla con el voto de toda España.
- Defender la independencia es legal; hacerla saltándose la Constitución, no.
- En 2017, referéndum prohibido y declaración de independencia → 155, juicio, indultos (2021) y amnistía (2024).
- Hoy en Cataluña: 45 % sí y 51 % no. En el País Vasco: 22 % a favor y 37 % en contra.
- Desde 2024, los independentistas no tienen mayoría en el Parlament.
Fuentes
Consultadas a 5 de octubre de 2026. Notas y copias en la carpeta de investigación del proyecto.
- Constitución Española (BOE): arts. 1, 2, 92, 155, 167, 168 y disposición adicional 1ª.
- Tribunal Constitucional. Sentencia 42/2014 (declaración de soberanía), que cita la STC 103/2008 sobre la consulta vasca.
- Tribunal Constitucional. Sentencia 114/2017 (ley del referéndum).
- Tribunal Constitucional. Sentencia 31/2010 (Estatut de 2006).
- Acuerdo del Senado del 27/10/2017 sobre el artículo 155 (BOE).
- Real Decreto 946/2017: disolución del Parlament y elecciones (BOE).
- Real Decreto 460/2021: indulto a Oriol Junqueras (BOE), que recoge la condena de 2019.
- Ley Orgánica 14/2022 (supresión del delito de sedición), BOE.
- Tribunal Constitucional. Nota informativa 61/2025 sobre la ley de amnistía.
- COPE. El Supremo rechaza aplicar la amnistía a Puigdemont por malversación (15/09/2026).
- Parlament de Catalunya. Historia del Parlament.
- NacióDigital. Barómetro del CEO, julio de 2026 (09/07/2026).
- Gobierno Vasco (Irekia). Sociómetro Vasco n.º 88, marzo de 2026.
- Crónica Vasca. Sociómetro de junio de 2026 (15/06/2026).
- InfoLibre. El censo de Interior cifra en 853 los asesinados por ETA.
- Noticias Jurídicas. El TEDH respalda por unanimidad la ilegalización de Batasuna y HB (30/06/2009).
- Tribunal Constitucional. Sentencia 62/2011 (Bildu).
- Tribunal Constitucional. Sentencia 138/2012 (Sortu), BOE.
- Deia/EFE. COVITE vincula a 44 candidatos de EH Bildu con ETA (10/05/2023).
- Infobae. Renuncian los siete candidatos con delitos de sangre (16/05/2023).
- La Marea. Declaración de EH Bildu a las víctimas de ETA (18/10/2021).
- Universidad de La Laguna. Biografía de Antonio Cubillo.
- Resultados electorales de 2024: Cataluña
- País Vasco
- Galicia.
- Acuerdo PSOE-Junts del 09/11/2023 (texto íntegro).
- Programas electorales 23J 2023: PP · PSOE ("La cohesión territorial en una España plural") · Sumar ("Pacto territorial") · Vox (medidas 18-20).